Szczegóły aktualności - PFRON

I. Podstawa prawna

Ogłoszenie konkursu następuje na podstawie art. 51 ust. 3 pkt 3 w związku z art. 47 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz uchwały nr 11/2016 Rady Nadzorczej PFRON z dnia 8 grudnia 2016 r. w sprawie zatwierdzenia programu „STABILNE ZATRUDNIENIE – osoby niepełnosprawne w administracji i służbie publicznej”, którego tekst jednolity stanowi załącznik do uchwały nr 4/2019 Rady Nadzorczej PFRON z dnia 20 marca 2019 r., zmienionej uchwałą nr 10/2020 Rady Nadzorczej PFRON z dnia 23 września 2020 r., uchwałą nr 13/2022 Rady Nadzorczej PFRON z dnia 21 września 2022 r. oraz uchwałą nr 6/2024 Rady Nadzorczej PFRON z dnia 19 czerwca 2024 r.

Konkurs przeprowadzany jest zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Warunkiem podejmowania decyzji finansowych w ramach konkursu jest posiadanie przez PFRON, w planie finansowym PFRON na 2026 r. oraz w planie finansowym PFRON na 2027 r., środków finansowych na realizację programu „STABILNE ZATRUDNIENIE – osoby niepełnosprawne w administracji i służbie publicznej”.

II. Definicje pojęć

1. beneficjent ostateczny – osoba w wieku aktywności zawodowej (tj. osoba, która nie osiągnęła wieku emerytalnego) z orzeczonym znacznym, umiarkowanym lub lekkim stopniem niepełnosprawności (lub orzeczeniem równoważnym), pozostającą bez zatrudnienia – na rzecz, której prowadzone są działania aktywizacyjne w ramach modułu II „Staże zawodowe” programu;
2. organizacje pozarządowe – organizacje, o których mowa w art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych;
3. osoba z niepełnosprawnością – osoba, o której mowa w art. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych;
4. osoba pozostająca bez zatrudnienia – osoba bezrobotna lub poszukującą pracy, która nie wykonuje żadnej pracy zarobkowej (definicja obejmuje zarówno osobę zarejestrowaną w Powiatowym Urzędzie Pracy, jak również osobę niezarejestrowaną);
5. procedury realizacji programu – procedury realizacji programu „STABILNE ZATRUDNIENIE – osoby niepełnosprawne w administracji i służbie publicznej”;
6. program – program „STABILNE ZATRUDNIENIE – osoby niepełnosprawne w administracji i służbie publicznej”;
7. staż zawodowy – nabywanie przez beneficjenta ostatecznego umiejętności praktycznych do wykonywania pracy przez wykonywanie zadań w miejscu pracy bez nawiązywania stosunku pracy z pracodawcą;
8. ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie – ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
9. ustawa o rehabilitacji – ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych;
10. wniosek – wniosek o dofinansowanie w ramach modułu II „Staże zawodowe”.

III. Rodzaje działań aktywizacyjnych

1. W ramach konkursu podlegają dofinansowaniu następujące działania aktywizacyjne:
   1. przygotowanie i wdrożenie indywidualnego planu drogi zawodowej beneficjenta ostatecznego;
   2. doradztwo zawodowe na rzecz beneficjenta ostatecznego;
   3. uzyskanie przez beneficjenta ostatecznego kwalifikacji / umiejętności zawodowych oraz pracowniczych, w tym poprzez realizację kursów, warsztatów lub szkoleń zawodowych;
   4. zapewnienie beneficjentowi ostatecznemu wsparcia asystenta / trenera pracy w okresie do pierwszych 3 miesięcy stażu zawodowego;
   5. koszty dojazdów beneficjenta ostatecznego do i z zakładu pracy, w okresie do pierwszych 3 miesięcy stażu zawodowego;
   6. wypłata stypendium dla beneficjenta ostatecznego skierowanego na staż zawodowy;
   7. szkolenia i warsztaty dla pracowników instytucji, w zakresie umiejętności współpracy z osobami niepełnosprawnymi.
2. Działania aktywizacyjne, o których mowa w ust. 1, zgłaszane są do PFRON w formie projektów. Celem projektów musi być wejście beneficjentów ostatecznych projektu na rynek pracy. Warunkiem realizacji działań aktywizacyjnych jest przygotowanie i wdrożenie indywidualnego planu drogi zawodowej dla każdego beneficjenta ostatecznego projektu.

IV. Termin i zasady składania wniosków

1. Wnioski mogą być składane od godziny 14:00, 20 kwietnia 2026 roku do godziny 14:00, 13 maja 2026 roku.
2. Wnioski można składać w systemie iPFRON+ w formie dokumentu elektronicznego.
3. Za datę złożenia wniosku uznamy datę złożenia wniosku w systemie iPFRON+.
4. Uprawniony podmiot może złożyć w ramach konkursu maksymalnie cztery wnioski. Jeden wniosek może dotyczyć wyłącznie jednego pełnego (obejmującego wszystkie wskazane w pakiecie miejsca stażowe) pakietu stanowisk stażowych. Złożenie wniosku wspólnego powoduje zmniejszenie limitu wniosków dla każdego z Wnioskodawców, który zostanie wskazany we wniosku wspólnym.
5. Przed wypełnieniem wniosku należy zapoznać się z programem oraz procedurami realizacji programu, dostępnymi na stronie internetowej PFRON (www.pfron.org.pl).
6. Wniosek może podpisać osoba, której Wnioskodawca przyzna uprawnienia w systemie iPFRON+ do złożenia wniosku. W przypadku wniosku wspólnego, jeśli ta sama osoba będzie miała w systemie iPFRON+ dostęp do konta Wnioskodawcy-Lidera i pozostałych Wnioskodawców może podpisać wniosek w imieniu każdego Wnioskodawcy.
7. Należy pamiętać, że wniosek, który będzie załączony do umowy o dofinansowanie muszą podpisać osoby upoważnione do składania oświadczeń woli i zaciągania zobowiązań finansowych w imieniu Wnioskodawcy. Dotyczy to również każdego z Wnioskodawców, którzy zostaną wskazani we wniosku wspólnym.
8. W przypadku wniosków wspólnych stosuje się następujące zasady:
   1. w umowie zawartej pomiędzy Wnioskodawcami, określającej zakres ich świadczeń składających się na realizację projektu, musi zostać wskazany Wnioskodawca Lider;
   2. Wnioskodawca-Lider odpowiedzialny jest, w szczególności, za przygotowanie i przekazanie do PFRON kompletu dokumentów rozliczeniowych z przyznanego dofinansowania; odpowiedzialność Lidera polega również na weryfikacji przedkładanych Liderowi przez pozostałych Wnioskodawców dokumentów rozliczeniowych, na podstawie których Lider przygotowuje zbiorcze zestawienie dokumentów do PFRON.
9. Wniosek stanowi ofertę zawarcia umowy cywilnoprawnej i jego rozpatrzenie nie podlega przepisom kodeksu postępowania administracyjnego.
10. PFRON nie refunduje kosztów związanych z przygotowaniem wniosku.

V. Podmioty uprawnione do składania wniosków

1. Podmiotami uprawnionymi do składania wniosków w ramach konkursu, są:
   1. organizacje pozarządowe, o których mowa w art. 3 ust. 2 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w tym fundacje i stowarzyszenia;
   2. podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 pkt 1-4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie – tj. osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, spółdzielnie socjalne, a także spełniające szczególne warunki spółki akcyjne, spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz kluby sportowe będące spółkami
      – z zastrzeżeniem postanowień ust. 2-3.
2. Warunkiem składania wniosków przez podmioty, o których mowa w ust. 1 jest:
   1. posiadanie statutowego zapisu o prowadzeniu działań na rzecz osób z niepełnosprawnością;
   2. prowadzenie działalności na rzecz osób z niepełnosprawnością przez okres co najmniej 2 lat (licząc wstecz od daty ogłoszenia konkursu);
   3. spełnianie kryteriów, o których mowa w rozdziale VII ust. 1 programu (nieposiadanie wymagalnych zobowiązań).
3. W przypadku wniosku wspólnego warunki wskazane w ust. 2 weryfikowane są w odniesieniu do każdego z Wnioskodawców.
4. Zgodnie z postanowieniami programu w przypadku terenowych jednostek organizacyjnych organizacji pozarządowej, które nie posiadają osobowości prawnej (np. koła, oddziały), Wnioskodawcą jest zarząd główny tej organizacji. Zarząd główny organizacji pozarządowej nie może występować w imieniu terenowych jednostek organizacyjnych tej organizacji, które posiadają osobowość prawną.
5. Zgodnie z postanowieniami art. 14 ust. 2 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie dwie lub więcej organizacje pozarządowe działające wspólnie mogą złożyć wniosek wspólny. Umowa określająca zakres świadczeń Wnioskodawców składających się na realizację działań aktywizacyjny musi wiązać Wnioskodawców na etapie składania wniosku w ramach konkursu.
6. Przesłanki na podstawie których organizacja pozarządowa może zostać wykluczona z udziału w konkursie wskazane zostały w rozdziale VII ust. 2 programu.

VI. Wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację konkursu

1. Planowana wysokość środków na dofinansowanie realizacji projektów zgłoszonych w konkursie wynosi 20 500 000,00 zł.
2. Warunkiem podejmowania decyzji finansowych w ramach konkursu jest posiadanie przez PFRON, w planie finansowym PFRON na 2026 r. oraz w planie finansowym PFRON na 2027 r., środków finansowych na realizację programu.
3. W sytuacji, gdy suma kwot wnioskowanych wykazanych w projektach, które uzyskały rekomendację komisji konkursowej będzie wyższa od kwoty zaplanowanej na realizację konkursu, Zarząd PFRON może podjąć decyzję o zwiększeniu wysokości środków finansowych PFRON na konkurs.

VII. Warunki projektów zgłaszanych w konkursie. Maksymalna kwota dofinansowania.

1. Zaplanowane w projekcie działania aktywizacyjne (formy wsparcia) muszą być zgodne z warunkami programu oraz muszą być adekwatne do deklaracji zgłoszonych przez organy administracji rządowej. Dopuszcza się możliwość realizacji przez organizacje pozarządowe form wsparcia w sposób zdalny (także w systemie mieszanym – hybrydowym). Zestawienie deklaracji przyjęcia osób niepełnosprawnych na staże zawodowe w ramach modułu II „Staże zawodowe” programu, stanowi załącznik nr 1 do ogłoszenia o konkursie.
2. Zgłoszone przez organy administracji rządowej, w deklaracjach, o których mowa w ust. 1, stanowiska na których zrealizowane zostaną staże zawodowe, podzielone zostały na cztery pakiety. Jeden wniosek może dotyczyć wyłącznie jednego pełnego (obejmującego wskazane w pakiecie miejsca stażowe) pakietu stanowisk stażowych. Wnioskodawca może złożyć wyłącznie jeden wniosek na jeden pakiet. Pakiety stanowisk stażowych określone zostały w załączniku nr 2 do ogłoszenia o konkursie
3. Maksymalny koszt skierowania na staż zawodowy jednego beneficjenta ostatecznego, liczony jako iloraz wnioskowanej kwoty dofinansowania oraz planowanej liczby beneficjentów ostatecznych projektu, którzy zostaną wykazani w ramach wartości wskaźnika rezultatu, nie może przekroczyć kwoty 48 000 zł Rezultat działań aktywizacyjnych stanowi liczba beneficjentów ostatecznych, którzy odbędą co najmniej 3-miesięczny staż zawodowy w administracji rządowej.
4. Maksymalna wysokość stypendium na jednego beneficjenta ostatecznego nie może przekroczyć kwoty 4 000 zł brutto na jeden miesiąc. Koszty stypendium stażowego zawierają się w kwocie, o której mowa w ust. 3.
5. Beneficjent ostateczny projektu nie może korzystać z tej samej formy wsparcia w ramach kilku równocześnie realizowanych projektów – jeżeli realizacja tej formy wsparcia prowadzi, w każdym z projektów, do osiągnięcia takich samych efektów. Pod pojęciem „równoczesnej realizacji projektów”, uważa się sytuację, w której terminy realizacji poszczególnych projektów pokrywają się w zakresie co najmniej 1 dnia kalendarzowego.
6. Okres realizacji stażu zawodowego przez beneficjenta ostatecznego musi wynosić co najmniej 3 miesiące, jednak nie dłużej niż 12 miesięcy.
7. Dopuszcza się możliwość wykonywania zadań w trakcie realizacji stażu przez beneficjenta ostatecznego (uczestnika stażu zawodowego) w sposób zdalny (także w systemie mieszanym – hybrydowym). Forma stażu zawodowego będzie uzależniona od regulaminu pracy w poszczególnych urzędach administracji rządowej.
8. Rezultat działań aktywizacyjnych stanowi liczba beneficjentów ostatecznych, którzy odbędą co najmniej 3-miesięczny staż zawodowy w administracji rządowej Uwzględnienie danego beneficjenta ostatecznego w rezultatach projektu jest możliwe, o ile w ramach stażu zawodowego beneficjent ten wykonywał powierzone mu zadania w wymiarze co najmniej 80 godzin miesięcznie.

VIII. Termin realizacji projektów, okres kwalifikowalności kosztów

1. Konkurs dotyczy projektów realizowanych od dnia 1 lipca 2026 roku do dnia 31 grudnia 2027 roku
2. Za kwalifikowalne uznaje się koszty poniesione od daty rozpoczęcia realizacji projektu do daty zakończenia realizacji projektu.

IX. Termin, tryb i kryteria stosowane przy wyborze wniosków

1. Zasady oceny wniosków w ramach modułu II „Staże zawodowe” określone zostały w procedurach realizacji programu.
2. „Karta oceny merytorycznej” zawiera informacje na temat punktacji w ramach poszczególnych kryteriów oceny oraz przesłanki oceny pozytywnej. Wzór „Karty oceny merytorycznej” stanowi załącznik nr 3 do ogłoszenia o konkursie.
3. Wnioski złożone przez podmioty nieuprawnione do udziału w konkursie lub wnioski organizacji pozarządowych wykluczonych z udziału w konkursie na podstawie postanowień rozdziału VII ust. 2 programu nie podlegają ocenie przez komisję konkursową.
4. Do dofinansowania zarekomendowane zostaną wnioski, które na etapie oceny merytorycznej otrzymają najwyższą liczbę punktów spośród wszystkich wniosków dotyczących danego pakietu stażowego. W sytuacji, gdy w ramach danego pakietu najwyższą liczbę punktów otrzyma więcej niż jeden wniosek komisja konkursowa zarekomenduje Zarządowi PFRON do dofinansowania wniosek, według następujących zasad:
   1. w pierwszej kolejności zarekomendowany zostanie wniosek, w którym wartość trzeciego wskaźnika nakładu będzie najniższa;
   2. jeżeli na podstawie weryfikacji trzeciego wskaźnika nakładu nie będzie można wyłonić najwyżej ocenionego wniosku, komisja konkursowa zarekomenduje Zarządowi PFRON wniosek, który gwarantować będzie wysoki poziom realizacji i będzie mieć największe szanse na osiągnięcie zamierzonych rezultatów.

X. Audyt zewnętrzny projektu

1. W projektach zgłaszanych w konkursie przeprowadzenie audytu zewnętrznego jest wymagane.
2. Koszt wymaganego audytu zewnętrznego należy zaplanować w ramach kategorii kosztów “Inne koszty związane z realizacją projektu”.
3. Zasady audytu określone zostały w dokumencie „Wytyczne dotyczące audytu zewnętrznego zadań/projektów finansowanych w części lub w całości ze środków PFRON w ramach ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych”, które dostępne są na stronie internetowej PFRON (www.pfron.org.pl).

XI. Koszty pośrednie

1. Koszty pośrednie (koszty administracyjne związane z projektem) rozliczane są przez Wnioskodawcę ryczałtem, na warunkach określonych w rozdziale IX.3. procedur realizacji programu.
2. Stawki ryczałtowe stanowiące podstawę rozliczania kosztów pośrednich określone zostały w rozdziale IX.3. procedur realizacji programu.

XII. Zasady przekazywania dofinansowania

Przekazanie przez PFRON środków finansowych nastąpi według następujących zasad:

1. pierwsza transza zaliczkowo do wysokości 50% przyznanego dofinansowania – po podpisaniu umowy pomiędzy Wnioskodawcą a PFRON;
2. druga transza stanowiąca pozostałą część dofinansowania wypłacona zostanie po skierowaniu na staż zawodowy co najmniej 40% beneficjentów ostatecznych, wykazanych w ramach zaplanowanej przez Wnioskodawcę wartości pierwszego wskaźnika rezultatu.

XIII. Wartości procentowe i kwotowe do jakich Wnioskodawca może dokonywać przesunięć środków finansowych w budżecie projektu

1. Jeżeli w trakcie realizacji projektu Wnioskodawca wygeneruje oszczędności może dokonać (bez konieczności uzyskania akceptacji PFRON i aneksowania umowy) przesunięcia zaoszczędzonej kwoty na inną pozycję kosztu ujętą w tej samej lub innej kategorii kosztów, pod warunkiem, iż nie nastąpi zwiększenie tej pozycji kosztu o więcej niż 15% jej dotychczasowej wartości.
2. Propozycje przesunięć kwot pomiędzy kosztami bieżącymi a kosztami inwestycyjnymi, wymagają zgody PFRON niezależnie od wartości tych przesunięć.

XIV. Zrealizowane przez PFRON w 2025 r. i w roku poprzednim zadania publiczne tego samego rodzaju i związane z nimi koszty

1. W 2025 roku PFRON dofinansował realizację działań aktywizacyjnych w ramach programu „STABILNE ZATRUDNIENIE – osoby niepełnosprawne w administracji i służbie publicznej” na łączną kwotę 20 476 579,84 zł.
2. W 2024 roku PFRON dofinansował realizację działań aktywizacyjnych w ramach programu „STABILNE ZATRUDNIENIE – osoby niepełnosprawne w administracji i służbie publicznej” na łączną kwotę 10 618 799,36 zł.

Załączniki:

Załącznik nr 1 do ogłoszenia – Zestawienie deklaracji przyjęcia osób niepełnosprawnych na staże zawodowe w ramach modułu II „Staże zawodowe” programu „STABILNE ZATRUDNIENIE” 

Załącznik nr 2 do ogłoszenia – Pakiety stanowisk, na których zrealizowane zostaną staże zawodowe w ramach programu „STABILNE ZATRUDNIENIE”

Załącznik nr 3 do ogłoszenia – Wzór „Karty oceny oraz merytorycznej wniosku w ramach modułu II „Staże zawodowe””