Szczegóły aktualności - PFRON

Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, sala konferencyjna 907 Warszawa, Al. Jana Pawła II 13 21 lipca 2015 r., godz. 12.00-14.00

W dniu 21 lipca 2015 r. o godzinie 12.00 w siedzibie PFRON odbyło się piąte posiedzenie Społecznej Rady Konsultacyjnej przy Zarządzie PFRON, w którym uczestniczyli:

1. Robert Szaj
2. Piotr Todys
3. Alicja Jankiewicz
4. Marlena Truba w zastępstwie pani Moniki Bugajewskiej-Tykarskiej
5. Piotr Pawłowski
6. Ludwik Mizera
7. Elżbieta Głogowska

Nieobecni członkowie Rady:

1. Grzegorz Kozłowski
2. Marek Piasecki
3. Barbara Abramowska
4. Maria Król
5. Katarzyna Roszewska
6. Małgorzata Gorący
7. Eunika Lech
8. Piotr Kowalski

Ze strony przedstawicieli PFRON na posiedzeniu obecni byli:

1. Teresa Hernik – Prezes Zarządu PFRON
2. Krzysztof Kaca – Dyrektor Wydziału Analiz i Programowania
3. Ewa Smorżewska – Zastępca Dyrektora Wydziału Realizacji Programów
4. Małgorzata Połap – Dyrektor Wydziału Komunikacji Społecznej
5. Krzysztof Czechowski – Rzecznik Prasowy Funduszu
6. Beata Boruszewska – Główny Specjalista Wydziału Realizacji Programów – Sekretarz Społecznej Rady Konsultacyjnej

Posiedzenie odbyło się według następującego harmonogramu:

1. Otwarcie posiedzenia.
2. Przyjęcie protokołu posiedzenia Społecznej Rady Konsultacyjnej z dn.10 września 2014 r.
3. Zagadnienia dotyczące zlecania realizacji zadań w ramach art. 36 ustawy o rehabilitacji.
4. Podsumowanie pracy Społecznej Rady Konsultacyjnej i dyskusja o jej przyszłym kształcie.
5. Sprawy różne.
6. Zakończenie posiedzenia.

Ad. 1.

Na wstępie pan Piotr Todys - Przewodniczący Społecznej Rady Konsultacyjnej otworzył posiedzenie i powitał uczestników.

Ad. 2.

Pan Przewodniczący przedstawił harmonogram posiedzenia Społecznej Rady Konsultacyjnej. Następnie odbyło się głosowanie w sprawie przyjęcia Protokołu nr 2/2014 z posiedzenia Społecznej Rady Konsultacyjnej przy Zarządzie PFRON z 10 września 2014 r. Nie zgłoszono uwag, protokół został przyjęty.

Ad. 3.

Następnie przekazał głos pani Prezes Teresie Hernik. Pani Prezes podkreśliła, że trwa etap wchodzenia w nową perspektywę finansową Unii Europejskiej. Fundusz nie jest już beneficjentem i nie będzie mógł samodzielnie realizować projektów. Z uwagi na to, że dość duża część środków unijnych skierowana jest na regiony, województwa, Fundusz chce wspomóc organizacje pozarządowe działające na rzecz osób niepełnosprawnych wkorzystaniu z tych pieniędzy.

W rozmowach z Ministerstwem Rozwoju Regionalnego Fundusz zaproponował możliwość współfinansowania projektów Regionalnych Programów Operacyjnych poprzez zapewnienie wymaganego wkładu własnego dla organizacji pozarządowych, których projekty otrzymałyby dofinansowanie ze środków UE. Propozycja PFRON została zaprezentowana na Konwencie Marszałków Województw w Poznaniu w dniach 24-25 czerwca 2015 r. Marszałkowie pozytywnie odnieśli się do propozycji Funduszu i wyrazili chęć współpracy wrealizowaniu zadań na rzecz osób niepełnosprawnych. Następnie pani Prezes poprosiła pana Krzysztofa Kacę o przedstawienie ww. propozycji.

Krzysztof Kaca - Dyrektor Wydziału Analiz i Programowania przedstawił prezentację dotyczącą projektu pn. „Wsparcie ze środków PFRON projektów realizowanych na rzecz osób niepełnosprawnych w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych”.

W perspektywie finansowej 2007-2013, w projektach realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki udział wzięło ponad 335,9 tys. osób z niepełnosprawnościami (55% kobiet i 45% mężczyzn). Osoby niepełnosprawne stanowiły 3,7% ogółu osób przystępujących do ww. projektów.

Łączna wartość środków zaangażowanych w perspektywie finansowej 2007-2013 na wsparcie osób niepełnosprawnych wyniosła prawie 2,5 mld zł. Współfinansowanie krajowe natomiast około 370 mln zł.

Osoby niepełnosprawne w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego głównie uczestniczyły w projektach w priorytecie VII, VI i IX.

Odsetek osób niepełnosprawnych w Polsce waha się nawet do 14%. Zaniepokojenie budzi fakt, że jako grupa najbardziej wykluczona społecznie, mająca trudności z wejściem na rynek pracy, gorzej sytuowana finansowo zupełnie nieproporcjonalnie i nie adekwatnie korzystała ze środków europejskich.

W perspektywie finansowej 2007-2013 PFRON uczestniczył w Poddziałaniu 1.3.6, gdzie zrealizował 27 projektów, w których uczestniczyło ponad 17 tys. osób niepełnosprawnych.

Łączna wartość kontraktacji wyniosła 286052159 zł, a wydatkowanie 204741039 zł.

Zadania zlecane organizacjom pozarządowym w ramach art. 36 ustawy o rehabilitacji (…) są obecnie trzecim tytułem, na które PFRON rocznie przeznacza blisko 200 mln zł.

W projektach realizowanych ze środków krajowych, wg stanu na styczeń 2015 r., udział wzięły 153804 osoby niepełnosprawne.

Ze względu na niższe przychody Funduszowi trudno zabezpieczyć środki na realizację powyższych zadań zlecanych, stąd też PFRON widzi możliwość wsparcia organizacji pozarządowych w pozyskaniu środków w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych. Do tej pory organizacje pozarządowe nie korzystały lub w niewielkim stopniu korzystały ze środków regionalnych. W związku z tym powstała propozycja dla Ministerstwa Rozwoju Regionalnego i dla Marszałków Województw oparta na konstrukcji ogłaszania konkursów wtaki sposób, aby zwiększyć odsetek organizacji pozarządowych korzystających z takiej formy pomocy, a tym samym zwiększyć liczbę osób niepełnosprawnych biorących w nich udział. Dodatkowym atutem jest fakt zawierania w ramach RPO długoletnich umów na 3 lata.

Finansowanie wkładu własnego dla organizacji pozarządowych będzie odbywać się wformule programu Rady Nadzorczej PFRON. Program kierowany byłby do Marszałków Województw, u których realizowane są Regionalne Programy. Następnie zawierane byłyby porozumienia z Marszałkami Województw, na podstawie których PFRON zobowiązywałby się do pokrywania wkładu własnego dla projektów składanych przez organizacje pozarządowe. Warunkami niezbędnymi do włączenia środków PFRON w finansowanie ww.wkładu własnego jest wydzielenie alokacji na konkursy dedykowane osobom niepełnosprawnych, zdefiniowanie kryteriów szczegółowych w zakresie wymagań wobec podmiotów aplikujących o wsparcie oraz włączenie przedstawicieli PFRON w decydowanie w zakresie kryteriów w konkursach, które dotyczą angażowania środków PFRON.

Alokacja, jaką samorządy województw planują przeznaczyć z EFS na aktywizację społeczno-zawodową w ramach CT 9 w latach 2014-2020, wynosi 1195 mln euro. Około 14% tych środków zostanie przeznaczonych na wsparcie osób niepełnosprawnych. Średniorocznie na ten cel zaangażowanych zostanie około 100 mln zł. Szacuje się, że średnioroczne współfinansowanie krajowe w perspektywie finansowej 2014-2020 może oscylować wprzedziale 20-25 mln zł.

Obecnie napływają do Funduszu opinie i uwagi od Marszałków Województw. Wprzeważającej większości Urzędy Marszałkowskie pozytywnie odnoszą się do możliwości realizacji projektów. Planowane jest jeszcze spotkanie osób odpowiedzialnych za wdrażanie projektów celem omówienia i wypracowania najlepszej formuły przy realizacji projektów.

Pan Piotr Todys zapytał o szacunkową kwotę wkładu własnego.

Pan Robert Szaj zaznaczył, że Marszałkowie mają już rozpisane minimalne wkłady własne wróżnych działaniach, a w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego jest to minimum 5%.

Pan Todys zapytał o wysokość dofinansowania wkładu własnego przez PFRON, po czym uzyskał odpowiedź od pana Kacy, że nawet na poziomie do 15-20% wartości projektu.

Pani Prezes Teresa Hernik podkreśliła, że Ministerstwo Rozwoju Regionalnego jest zainteresowane projektem Funduszu i będzie promować tego typu rozwiązania oraz chce pomóc Funduszowi w wydatkowaniu tych środków.

Pani Elżbieta Głogowska poprosiła o możliwość przekazania Marszałkom Województw tzw. słowniczka terminów, aby ujednolicić system składania wniosków o zlecenie realizacji zadań.

Pan Ludwik Mizera poparł projekt i powiedział, że zasługuje on na rekomendacje Rady.

Ad. 4.

Następnie podsumowano dwa lata działalności Społecznej Rady Konsultacyjnej.

Pani Prezes podziękowała za pracę członkom Rady. Stwierdziła, że Społeczna Rada pełni istotną rolę i daje możliwość konsultacji proponowanych przez Fundusz rozwiązań zorganizacjami pozarządowymi i środowiskiem osób niepełnosprawnych.

Pani Alicja Jankiewicz zaproponowała powrót Rady do przekazu mówionego, do dyskusji izwróciła się z prośbą o powrót do transmitowania posiedzeń Rady on-line.

Odmienne zdanie wyraziła pani Elżbieta Głogowska. Podkreśliła, że rolą Rady powinno być wsparcie Zarządu w rozwiązaniach systemowych, które przyniosą korzyść w wypracowaniu ogólnych zasad wpływających na rzecz całego środowiska osób niepełnosprawnych.

Pan Piotr Pawłowski zgodził się z przedmówczynią i dodał, że formułę Społecznej Rady Konsultacyjnej ustala pani Prezes Hernik.

Pani Prezes przedstawiła panią Małgorzatę Połap - Dyrektora nowej komórki organizacyjnej jaką jest Wydział Komunikacji Społecznej. Zadaniem nowej komórki jest między innymi podtrzymywanie komunikacji społecznej ze środowiskiem osób niepełnosprawnych wmediach w zakresie realizacji zadań określonych ustawą oraz programów.

Pan Kaca wspomniał natomiast, że planowany jest kolejny duży konkurs dla organizacji pozarządowych o zlecenie realizacji zadań. Obecnie trwają prace koncepcyjne nad konkursem.

Ad. 6.

Na zakończenie posiedzenia pani Prezes Teresa Hernik wręczyła członkom Rady pamiątkowe podziękowania za współpracę.

Na tym protokół zakończono.