Szczegóły komunikatu - PFRON

Pełna treść programu jest dostępna na stronie PFRON

1) Czy, jeżeli  pomoc jest wskazana jako dofinansowanie a nie refundacja, należy przyjąć, że wypłata świadczenia będzie dotyczyć tylko bieżącego miesiąca i ewentualnie przyszłych ( jeżeli będzie wiadomo, że placówki będą miały zawieszoną działalność ), czyli od kwietnia-  nie uwzględniając marca?

Wnioskodawca może złożyć do samorządu powiatowego zarówno jeden wniosek obejmujący trzy miesiące, jak również trzy wnioski dotyczące różnych miesięcy. W obu przypadkach nie muszą to być miesiące następujące po sobie. Ograniczeniem czasowym (tzn. od kiedy do kiedy może być udzielane wsparcie) jest zapis, iż pomoc udzielana  jest osobom niepełnosprawnym, które na skutek wystąpienia sytuacji kryzysowych spowodowanych chorobami zakaźnymi utraciły, w okresie od dnia 9 marca 2020 roku do dnia 4 września 2020 roku, możliwość korzystania (przez okres co najmniej 5 kolejnych następujących po sobie dni roboczych) z opieki świadczonej w placówce rehabilitacyjnej.

Wniosek złożony przez adresata programu np. w maju 2020 roku może dotyczyć również poprzednich miesięcy (marca, kwietnia). Wsparcie nie powinno obejmować miesięcy przyszłych – brak jest bowiem w takim przypadku możliwości weryfikacji warunków uprawniających do przyznania świadczenia (np. niepobieranie dodatkowego zasiłku opiekuńczego).

2) Z treści programu w rozdziale VI pkt. 3. 1i 2 zgodnie z zapisem"1. Wnioskodawca może złożyć tylko jeden wniosek o udzielenie pomocy, 2. w przypadku każdego podopiecznego wnioskować o pomoc można tylko raz, za wyjątkiem sytuacji o której mowa w rozdziale X ust.11"  wynika, że wnioskodawca ( chcąc wykorzystać cała należną kwotę) powinien złożyć wniosek na 3 miesiące. Jeżeli zrobi to za miesiące wstecz będzie to oznaczać - refundację, jeżeli z wyprzedzeniem, nie będzie miał potwierdzenia , że placówka była nieczynna co najmniej 5 dni w miesiącu.  Jak więc interpretować ten zapis?

Jw. Wnioskodawca może złożyć do samorządu powiatowego zarówno jeden wniosek obejmujący trzy miesiące, jak również trzy wnioski dotyczące różnych miesięcy. Przywołany zapis programowy nie ma zastosowania w tej sytuacji.

3) Czy osoby które ubiegają się o pomoc w ramach programu w Module III w związku z ograniczeniem zawartym w Rozdz. VI ust. 3 pkt 1 Kierunków działań oraz Warunków brzegowych programu mogą tylko złożyć oświadczenie iż nie korzystają z zasiłku opiekuńczego o którym mowa w art. 4 Ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem i zwalczaniem COViD-19, czy też mają przedłożyć jakiś inny dokument potwierdzający fakt korzystania lub niekorzystania z tego zasiłku ?? W jaki sposób realizatorzy programu mają weryfikować te dane?

Kryteria uprawniające do udziału w ramach Modułu III programu weryfikowane są na podstawie danych zawartych we wniosku oraz złożonych przez Wnioskodawcę oświadczeń. Formularz wniosku o dofinansowanie w ramach Modułu III programu zawiera oświadczenie o następującej treści: „w miesiącach, które obejmuje niniejszy wniosek nie nastąpiła wypłata dodatkowego zasiłku opiekuńczego, o którym mowa w art. 4 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem. przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych”.

4) Jak należy rozumieć beneficjentów programu „Pomoc osobom niepełnosprawnym poszkodowanym w wyniku żywiołu lub sytuacji kryzysowych wywołanych chorobami zakaźnymi”?

Wsparcie w ramach Modułu III programu „Pomoc osobom niepełnosprawnym poszkodowanym w wyniku żywiołu lub sytuacji kryzysowych wywołanych chorobami zakaźnymi” skierowane jest do osób niepełnosprawnych, które są, między innymi:

• pełnoletnimi (od 18 do 25 roku życia) uczestnikami zajęć rewalidacyjno-wychowawczych organizowanych zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie warunków i sposobu organizowania zajęć rewalidacyjno-wychowawczych dla dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysłowym w stopniu głębokim – zgodnie z USTAWĄ z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (na podstawie której wydane zostało ww. rozporządzenie) zajęcia rewalidacyjno-wychowawcze organizuje się, między innymi, w szkołach, placówkach opiekuńczo-wychowawczych, ośrodkach rehabilitacyjno-wychowawczych, w domach pomocy społecznej i podmiotach leczniczych;
• pełnoletnimi (od 18 do 24 roku życia) wychowankami specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych oraz specjalnych ośrodków wychowawczych, funkcjonujących na podstawie ustawy Prawo oświatowe – punkt ten odnosi się wyłącznie do pełnoletnich wychowanków specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych oraz specjalnych ośrodków wychowawczych i nie obejmuje innego rodzaju placówek, które zostały wymienione w ROZPORZĄDZENIU MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie publicznych placówek oświatowo-wychowawczych, młodzieżowych ośrodków wychowawczych, młodzieżowych ośrodków socjoterapii, specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych, specjalnych ośrodków wychowawczych, ośrodków rewalidacyjno-wychowawczych oraz placówek zapewniających opiekę i wychowanie uczniom w okresie pobierania nauki poza miejscem stałego zamieszkania.

5) Czy ze wsparcia w ramach Modułu III mogą skorzystać osoby niepełnosprawne zatrudnione w ZAZ (jeżeli działalność ZAZu została zawieszona na czas epidemii)?

Wykaz placówek, z których korzystanie uprawnia do udziału w ramach Modułu III programu został enumeratywnie wskazany w „Kierunkach działań i warunkach brzegowych”. Zakłady aktywności zawodowej nie zostały wskazane w tym katalogu – zatem pracownicy ZAZ nie są uprawnieni do ubiegania się o przyznanie świadczenia w ramach Modułu III.

6) W jaki sposób weryfikowana ma być utrata możliwości korzystania z opieki świadczonej w placówce rehabilitacyjnej? – jedynie na drodze oświadczenia wnioskodawcy? W jaki sposób potwierdzać, że dana osoba jest uczestnikiem zajęć w danej placówce? Utrudniony kontakt z kadrą danej placówki (nieczynne? praca zdalna?), ograniczenia wynikające z RODO; są to placówki poza kompetencjami pomocy społecznej.

Kryteria uprawniające do udziału w ramach Modułu III programu weryfikowane są na podstawie danych zawartych we wniosku oraz złożonych przez Wnioskodawcę oświadczeń.

7) W  jaki sposób weryfikować kryterium że w danym miesiącu osoba nie otrzymała dodatkowego zasiłku opiekuńczego? – jedynie w drodze oświadczenia?

Jw. Kryteria uprawniające do udziału w ramach Modułu III programu weryfikowane są na podstawie danych zawartych we wniosku oraz złożonych przez Wnioskodawcę oświadczeń.

8) W jaki sposób weryfikować czy osoba wnioskująca o pomoc spełnia podstawowe kryterium czyli że posiada orzeczenie- czy żądać orzeczenia (scan wystarczy?) czy jedynie na podstawie oświadczenia?

Jw. Kryteria uprawniające do udziału w ramach Modułu III programu weryfikowane są na podstawie danych zawartych we wniosku oraz złożonych przez Wnioskodawcę oświadczeń.

9) W jaki sposób weryfikować grupę beneficjentów programów PFRON, którzy w ramach tych programów korzystają ze wsparcia udzielanego przez placówki rehabilitacyjne? Oświadczenia? Utrudniony, czy wręcz niemożliwy kontakt z placówkami, RODO.

Kryteria uprawniające do udziału w ramach Modułu III programu weryfikowane są na podstawie danych zawartych we wniosku oraz złożonych przez Wnioskodawcę oświadczeń. Ponadto, Biuro PFRON planuje przekazać do Realizatorów wykaz placówek podlegających finansowaniu ze środków PFRON w ramach konkursów ogłoszonych na podstawie art. 36 ustawy o rehabilitacji oraz wykaz placówek podlegających finansowaniu ze środków PFRON w ramach programów zatwierdzonych przez Radę Nadzorczą PFRON. 

10) Złożenie wniosku będzie możliwe w SOW bez konieczności posiadania profilu zaufanego lub podpisu elektronicznego – taki wniosek jest właściwie nie podpisany, jaka jest odpowiedzialność osoby wnioskującej za treści wpisane we wniosku? Czy nie rodzi to możliwości zakładania fikcyjnych kont i prób wyłudzania środków publicznych?

Odpowiedzialność za złożenie fałszywych danych w związku z ubieganiem się o przyznanie środków publicznych wynika z ogólnie obowiązujących przepisów prawa.

11) Wnioski składane są w imieniu własnym lub przez opiekuna/rodzica – jak weryfikować fakt prawnego umocowania do składania wniosku w imieniu osoby np. ubezwłasnowolnionej- żądać postanowienia sądu (scan?) lub pełnomocnictwa notarialnego?

Kryteria uprawniające do złożenia wniosku i udziału w ramach Modułu III programu weryfikowane są na podstawie danych zawartych we wniosku oraz złożonych przez Wnioskodawcę oświadczeń.

12) Dlaczego w formularzu jest możliwość wnioskowania aż za 5 podopiecznych? czy dopuszcza się np. że terapeuta w WTZ czy ŚDS będzie składał wniosek za podopiecznych?

Nie. W formularzu wniosku przewidziano, iż rodzic / opiekun prawny może sprawować opiekę nad kilkoma osobami niepełnosprawnymi uprawnionymi do ubiegania się o wsparcie w ramach Modułu III programu.

13) Skoro maksymalnie można wnioskować o pomoc za 3 miesiące, rozumiem, że jest możliwość złożenia jednego wniosku za 3 miesiące, ale również można złożyć 3 wnioski za każdy miesiąc osobno?

Tak. Wnioskodawca może złożyć do samorządu powiatowego zarówno jeden wniosek obejmujący trzy miesiące, jak również trzy wnioski dotyczące różnych miesięcy.

14) Program obarczony jest dużym ryzykiem, nie znamy skali zainteresowania programem (ryzyko niedoszacowania lub przeszacowania zapotrzebowania), dużo wątpliwości, nieścisłości w programie, co może przełożyć się na błędne decyzje, kłopoty kadrowe (czas epidemii!), nałożenie się realizacji kilku zadań (ustawowe, AS, Moduł III),

PFRON ma świadomość tego, iż skala zainteresowania programem będzie duża. W składanym do PFRON zapotrzebowaniu wskazywane są przewidywane potrzeby w ramach Modułu III programu – na podstawie dostępnych danych dotyczących liczby uprawnionych osób niepełnosprawnych samorząd powiatowy powinien oszacować wysokość środków niezbędnych do realizacji programu. W sytuacji, gdy oszacowane potrzeby środki nie będą wystarczające, samorząd powiatowy może złożyć do Oddziału PFRON kolejne zapotrzebowanie. Na realizację Modułu III programu Fundusz przeznacza ponad 174 mln złotych. Tak wysoki budżet gwarantuje wsparcie wszystkich osób niepełnosprawnych, które z powodu zamknięcia placówki nie mogą korzystać z zajęć.

15) W programie jest mowa o decyzji w sprawie przyznania świadczenia – czy autor ma na myśli decyzje w sensie kodeksu administracyjnego?

Nie. Jest to decyzja o przyznaniu dofinansowania ze środków PFRON, podejmowana w analogiczny sposób jak przy realizacji innych programów Rady Nadzorczej PFRON (np. programu „Aktywny samorząd”).

16) O decyzji jednostka powiadamia wnioskodawcę…w jaki sposób? Jedynie w SOW? A w przypadku wniosków złożonych w inny sposób, np. drogą pocztową (patrz: ograniczenia w pracy poczty!)

W systemie SOW istnieje funkcjonalność pozwalająca na komunikowanie się pomiędzy Realizatorem a Wnioskodawcą za pomocą komunikatów systemowych (informacja o komunikatach wysyłana jest również na adres e-mail Wnioskodawcy). Ponadto, system SOW umożliwia przesłanie przez Realizatora pisma do Wnioskodawcy. Decyzja co sposobu przekazania informacji do Wnioskodawcy (poczta e-mail, tradycyjna poczta) należy do Realizatora.

17)  Co autor ma na myśli pisząco o uzasadnionych lub wręcz szczególnie uzasadnionych przypadkach, gdzie dopuszcza się wypłatę świadczenia przekazem pocztowym lub poprzez osobistą wizytę pracownika realizatora (w przypadku przekazu - patrz: ograniczenia w ilości przekazów przypadających na WCPR; w drugim przypadku- narażanie pracownika roznoszącego pieniądze na napaść oraz na zakażenie się wirusem, dotyczy to również osoby wnioskodawcy)?

Zgodnie z formularzem wniosku o dofinansowanie w ramach Modułu III programu, dopuszczona została (w ramach realizacji Modułu III) następująca forma przekazania środków finansowych:

•  przelew na konto Wnioskodawcy/osoby upoważnionej przez Wnioskodawcę;

•  w kasie lub przekazem pocztowym (o ile Realizator dopuszcza taką formę płatności).

Jednocześnie wskazane zostało, iż z powodu sytuacji epidemiologicznej wybór formy przekazania środków finansowych w kasie lub przekazem pocztowym dopuszczalny jest jedynie w sytuacji, w której Wnioskodawca nie posiada rachunku bankowego.

Zapis programowy na który się Pani powołuje dotyczy realizacji również Modułów I-II programu. „Kierunki działań i warunki brzegowe” obowiązujące dla Modułu III programu wykluczyły inne, niż wskazane powyżej, formy przekazywania środków.

18) Zupełnie nieczytelny zapis o wnioskach rozpatrzonych negatywnie - z powodu uchybień-przysługuje prawo zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie - do skutku?

Proszę o doprecyzowanie w jakim zakresie, w Pani ocenie, zapis programowy jest nieczytelny. PFRON, opracowując tryb i warunki realizacji poszczególnych programów każdorazowo przewiduje możliwość wystąpienia sytuacji, w której ocena negatywna wniosku będzie wynikiem błędu (uchybienia) popełnionego przez realizatora (Oddział PFRON, samorząd powiatowy). Sytuacja taka nie powinna pozbawiać Wnioskodawcy możliwości zwrócenia się o ponowne rozpatrzenie sprawy.  Wymaga dodania, iż powołuje się Pani na zapis, który dotyczy zarówno Modułu III programu jak również Modułu I i Modułu II. Sposób rozpatrywania wniosków (oceny formalnej i merytorycznej) w poszczególnych Modułach nie jest jednakowy. W przypadku Modułu III wnioski o dofinansowanie nie podlegają ocenie merytorycznej – zatem ocena wniosku  sprowadza się do weryfikacji kryteriów formalnych uprawniających do złożenia wniosku.

19)  Jaką pomysłodawca programu przewiduje drogę odwoławczą od decyzji realizatora?

Warunki programu nie określają procedury odwoławczej od decyzji realizatora w sprawie przyznania dofinansowania.

20) W treści programu rozdział XII ust. 2 pkt. 5 mówi, iż do zadań samorządu powiatowego należy m.in. monitorowanie prawidłowości wykorzystanych środków PFRON, z kolei w kierunkach działań i warunkach brzegowych w rozdziale VI ust. 3 pkt. 2 - tj. świadczenie w ramach modułu III - zapewnienie opieki w warunkach domowych (500 zł) - nie podlega rozliczeniu i kontroli przez Realizatora programu ? Jak interpretować poniższe zapisy?

Zapis na który się Pani powołuje nie dotyczy wyłącznie Modułu III programu, ale również Modułów I-II. Dalsze postanowienia uszczegóławiające warunki realizacji programu („Kierunki działań i warunki brzegowe”) stanowią wprost, iż świadczenie przyznawane w ramach Modułu III nie podlega rozliczeniu i kontroli przez Realizatora programu i PFRON.

21) Program jest przewidziany dla osób, które utraciły opiekę świadczoną w placówce rehabilitacyjnej w okresie od 09.03.2020 do 04.09.2020 r. Co z miesiącami przerwy wakacyjnej np. w ośrodkach szkolno-wychowawczych? skoro podane terminy zawierają okres wakacyjny?

Za miesiące w których placówka zwyczajowo nie świadczy  wsparcia z powodu przerwy wakacyjnej (zajęcia nie odbywają się, podopieczni nie przebywają w placówce) świadczenie w ramach Modułu III programu nie przysługuje.

22) Czy świadczenie przysługuje się rodzicowi/ opiekunowi, który pobiera jednocześnie świadczenie pielęgnacyjne z GOPS z tytułu rezygnacji z zatrudnienia? lub świadczenie emerytalno - rentowe?

Zgodnie z „Kierunkami działań i warunkami brzegowymi” świadczenie nie przysługuje za miesiąc, w którym nastąpiła wypłata dodatkowego zasiłku opiekuńczego, o którym mowa w art. 4 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, z późn. zm.). Dokumenty programowe nie określają innego rodzaju wyłączeń w tym zakresie.

23) W załączonym wniosku do programu (załącznik nr 3 do Kierunków...) w miejscu STAN PRAWNY DOTYCZĄCY NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI nie posiada rubryk informujących o niepełnosprawności WNIOSKODAWCY wynikających z orzeczenia lekarza orzecznika ZUS - czy można dodać do wniosku taką rubrykę informującą o orzeczeniu z ZUS?

Nie ma takiej potrzeby. Zgodnie z art. 5 ustawy o rehabilitacji orzeczenie lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o:

• całkowitej niezdolności do pracy, ustalone na podstawie art. 12 ust. 2, i niezdolności do samodzielnej egzystencji, ustalone na podstawie art. 13 ust. 5 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych traktowane jest na równi z orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności;
• niezdolności do samodzielnej egzystencji, ustalone na podstawie art. 13 ust. 5 ustawy wymienionej w pkt 1, jest traktowane na równi z orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności;
• całkowitej niezdolności do pracy, ustalone na podstawie art. 12 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt 1, jest traktowane na równi z orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności;
• częściowej niezdolności do pracy, ustalone na podstawie art. 12 ust. 3, oraz celowości przekwalifikowania, o którym mowa w art. 119 ust. 2 i 3 ustawy wymienionej w pkt 1, jest traktowane na równi z orzeczeniem o lekkim stopniu niepełnosprawności.

24) Czy wnioski wnioskodawców, którzy nie złożyli wniosków przez SOW pracownicy PCPR sami wprowadzają do SOW?

Nie ma takiego obowiązku, ale PFRON zachęca do rejestracji wszystkich wniosków papierowych w SOW. Dla powiatu wprowadzenie wszystkich wniosków w SOW będzie stanowiło duże udogodnienie w zarządzaniu i obsłudze Modułu III.

25) Czy świadczenie to dotyczy również beneficjentów korzystających z rehabilitacji w wymiarze np. 4-6 godzin miesięcznie lub biorących udział w zajęciach jeden raz w tygodniu? Czy dotyczy tylko osób z niepełnosprawnością, które nie mogą korzystać z opieki dziennej w placówkach rehabilitacyjnych (uczęszczających do placówki każdego dnia)?

Warunkiem uzyskania pomocy w  ramach Modułu III jest utrata, w okresie od dnia 9 marca 2020 roku do dnia 4 września 2020 roku, możliwość korzystania przez okres co najmniej 5 kolejnych następujących po sobie dni roboczych z opieki świadczonej w placówce rehabilitacyjnej. Zatem, korzystanie ze świadczeń w placówce raz na tydzień lub raz na miesiąc nie uprawnia do udziału w ramach Modułu III programu.

26) Jakiego rodzaju przedsięwzięcia mogą być finansowane z tego Modułu oprócz wymienionych w Dziale VI ust.4 warunków brzegowych programu?

W ramach Modułu IV programu przewidziane jest udzielanie pomocy samorządom powiatowym, które w związku z wystąpieniem sytuacji kryzysowych wywołanych chorobami zakaźnymi uruchomiły dodatkowe wsparcie dla osób niepełnosprawnych.

Samorządy powiatowe mają dowolność w wyborze sposobów zapewnienia swoim niepełnosprawnym mieszkańcom potrzebnego wsparcia w okresie epidemii. Mogą to być usługi transportowe dla osób niepełnosprawnych, zrobienie niezbędnych zakupów czy dostarczenie ciepłych posiłków.

Kwota pomocy to 100.000 zł nie więcej niż 50% poniesionych wydatków. Fundusz celowo nie określił zakresu przedmiotowego pomocy bowiem konieczność uruchomienia określonej formy wsparcia wynika i będzie wynikała ze specyficznych potrzeb osób niepełnosprawnych na terenie konkretnego samorządu. Określenie w programie, że wsparcie ma być skierowane do osób niepełnosprawnych oraz mechanizm realizacji Modułu IV polegający na refundacji wydatków na podstawie ocenionego merytorycznie w Oddziale wniosku zapewnia, że środki PFRON będą angażowane na niezbędne i pożyteczne dla osób niepełnosprawnych przedsięwzięcia.

27) Czy Powiaty mogą tylko raz złożyć wniosek?

Zgodnie z treścią komunikatu zamieszczonego na stronie internetowej PFRON w dniu 2 kwietnia 2020 roku:

Maksymalna wysokość pomocy finansowej udzielonej Wnioskodawcy ze środków PFRON wynosi 50% poniesionych przez Wnioskodawcę wydatków, z tym że nie więcej niż do wysokości 100 000 zł. Dopuszczalne jest złożenie kilku wniosków przez samorząd powiatowy, z zastrzeżeniem że łączna wysokość pomocy ze środków PFRON dla powiatu nie przekroczy określonych powyżej warunków.

28) Jakie dokumenty powiaty muszą przedstawić do rozliczenia w ramach zawartej umowy?

Formularz wniosku o przyznanie refundacji w ramach Modułu IV programu wprowadza obowiązek przedłożenia wyłącznie jednego rodzaju dokumentu – pełnomocnictwa jeżeli wniosek podpisany jest przez osoby upoważnione (na mocy pełnomocnictwa) do reprezentowania Wnioskodawcy.

Inne rodzaje dokumentów nie są wymagane. Weryfikacja warunków uprawniających do otrzymania refundacji przeprowadzana jest na podstawie danych i informacji zawartych we wniosku.

29) Czy Zarząd Powiatu przyjmując uchwałą o przystąpieniu do programu i powierzenie jego realizację Powiatowemu Centrum Pomocy Rodzinie w Pruszczu Gdańskim  powinien dodatkowo wyposażyć dyrektora PCPR w dodatkowe upoważnienie, czy już z automatu dyrektor PCPR będzie miał uprawnienia do rozpatrywania wniosków (nie dotyczy to umowy głównej)?

Zgodnie z treścią programu do zadań samorządu powiatowego należy postępowanie zgodnie z zakresem określonym w programie, w tym przede wszystkim wyznaczenie jednostki samorządu powiatowego właściwej terytorialnie dla miejsca zamieszkania osoby niepełnosprawnej poszkodowanej w wyniku  sytuacji kryzysowej do realizacji programu, odpowiedzialnej za:

1)   weryfikację formalną wniosków o przyznanie pomocy w ramach Modułu III programu,

2)   podejmowanie decyzji w sprawie przyznania wnioskowanej pomocy w ramach Modułu III programu,

3)   obsługę finansową Beneficjentów,

4)   monitorowanie prawidłowości wykorzystania środków PFRON.

Program nie określa trybu w jakim powinno nastąpić wyznaczenie właściwej jednostki organizacyjnej powiatu do realizacji Modułu III. Decyzja w tym zakresie należy do Samorządu powiatowego, z uwzględnieniem ogólnie obowiązujących przepisów prawa.

Należy pamiętać, iż zapotrzebowanie na środki PFRON potrzebne na realizację Modułu III programu składane jest do PFRON przez samorząd powiatowy, który zgodnie z ogólnie obowiązującymi przepisami prawa (w tym ustawą o samorządzie powiatowym) posiada osobowość prawną. Zapotrzebowanie, umowa w sprawie realizacji Modułu III programu oraz dokumenty składane do PFRON na etapie realizacji programu muszą zostać podpisane przez osoby upoważnione do składania oświadczeń woli w imieniu Samorządu powiatowego i zaciągania zobowiązań finansowych. Sposób reprezentacji wynika z ustawy o samorządzie powiatowym. W przypadku danego Samorządu powiatowego może zostać udzielone (zgodnie z ogólnie obowiązującymi przepisami) upoważnienie (pełnomocnictwo) do reprezentacji w sprawach związanych z realizacją Modułu III programu – wówczas poszczególne dokumenty, składane do PFRON w imieniu Samorządu powiatowego, podpisywane są przez osoby upoważnione (pełnomocnika/pełnomocników).

30)  Czy zapis umowy w § 3 ust. 4 „Środki PFRON przekazane zostaną po podpisaniu umowy na rachunek bankowy w... numer rachunku bankowego... przeznaczony do obsługi środków pozyskanych z PFRON w ramach realizacji niniejszej umowy. Samorząd powiatowy oświadcza, że jest jedynym posiadaczem wskazanego rachunku bankowego. Samorząd powiatowy zobowiązuje się do zamknięcia wskazanego rachunku bankowego nie wcześniej, niż po dokonaniu zwrotu środków, o których mowa w § 7 ust. 1 pkt 2 umowy, na wskazany przez PFRON rachunek bankowy.” – może dotyczyć rachunku bankowego , którego właścicielem jest Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, co znacznie ułatwiłoby czas i rozliczenia wypłacanych dofinansowań.

Warunki realizacji Modułu III programu nie wprowadzają wymogu wydzielania odrębnego rachunku bankowego dla środków PFRON przekazanych w ramach programu. Środki PFRON przekazane zostaną na rachunek bankowy samorządu powiatowego wskazany do obsługi tych środków. Samorząd powiatowy musi być jedynym posiadaczem wskazanego rachunku bankowego. Może to być również rachunek bankowy jednostki organizacyjnej powiatu (np. PCPR) wskazanej do realizacji Modułu III programu.

31) Analizując zapisy III.pkt. 4 Kierunki działań oraz warunki brzegowe…, gdzie wymienione są osoby uprawnione do skorzystania z dofinansowania proszę o informacje co z pełnoletnimi uczniami szkół specjalnych ? czy oni będą mogli skorzystać z programu? Który punkt obejmuje dzieci i młodzież niepełnosprawną posiadającą aktualne orzeczenie o niepełnosprawności ( 0 – 18 lat ) ? Czy to dotyczy dzieci objętych Wczesnym Wspomaganiem przy placówkach OREW?

Rodzaje placówek z których korzystanie uprawnia do uzyskania wsparcia w programie zostały wymienione w „Kierunkach działań i warunkach brzegowych”. Jest to katalog zamknięty. Osoby niepełnosprawne, które korzystają ze wsparcia za pośrednictwem innego rodzaju placówek (niż wymienione w katalogu), lub które nie spełniają kryterium wiekowego (np. niepełnoletni uczestnicy zajęć rewalidacyjno-wychowawczych) nie są adresatami Modułu III programu.

Podopiecznych szkół specjalnych dotyczą następujące zapisy „Kierunków działań i warunków brzegowych”:

• pełnoletni (od 18 do 25 roku życia) uczestnicy zajęć rewalidacyjno-wychowawczych organizowanych zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie warunków i sposobu organizowania zajęć rewalidacyjno-wychowawczych dla dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysłowym w stopniu głębokim;
• pełnoletni (od 18 do 24 roku życia) wychowankowie specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych oraz specjalnych ośrodków wychowawczych, funkcjonujących na podstawie ustawy Prawo oświatowe.
• Niepełnoletnie osoby niepełnosprawne obejmuje następujący punkt katalogu placówek:
• uczestnicy środowiskowych domów samopomocy, funkcjonujących na podstawie przepisów ustawy o pomocy społecznej
• podopieczni placówek rehabilitacyjnych, których działalność finansowana jest ze środków PFRON na podstawie art. 36 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.

32) Czy rola PCPR zakończy się z chwilą przyjęcia wniosku o dofinansowanie w ramach programu i zweryfikowanie pod względem formalnym i wypłaty świadczenia ?  czy też w związku z zapisem „  dofinansowania kosztów związanych z zapewnieniem opieki w warunkach domowych” jest  zobowiązany do zweryfikowania czy ta opieka  była i w jakiej formie?

Świadczenie wypłacane w ramach Modułu III programu nie podlega rozliczeniu i kontroli przez Realizatora programu i PFRON.

33) Czy do zadań PCPR będzie należała weryfikacja czy faktycznie wnioskodawca był uczestnikiem konkretnej placówki rehabilitacyjnej, czy przyjmujemy to w formie oświadczenia wnioskodawcy ?.

Kryteria uprawniające do udziału w ramach Modułu III programu weryfikowane są na podstawie danych zawartych we wniosku oraz złożonych przez Wnioskodawcę oświadczeń.

34) Czy Moduł IV można przekazać do realizacji przez PCPR ? Czy w ramach przekazanych dla PCPR (jeśli to możliwe) środków dodatkowych, jest możliwy zakup maseczek, płynów do dezynfekcji itp. środków ochrony bezpośredniej, dla "ogółu" osób niepełnosprawnych?  Czy należy prowadzić ewidencję wydanych rzeczy dla spersonalizowanych niepełnosprawnych?  Czy dezynfekcję miejsca kwarantanny umieszczonego w Bursie Międzyszkolnej, gdzie mieści się Internat Specjalnego Ośrodka Szkolno - Wychowawczego jest możliwy ze środków Modułu IV, przy założeniu że po skończonej kwarantannie pomieszczenie będzie użytkowane przez niepełnosprawnych?  Czy ze środków Modułu IV jest możliwa dezynfekcja budynku całej szkoły ogólnodostępnej gdzie uczą się również osoby z orzeczeniem?

W ramach Modułu IV programu przewidziane jest udzielanie pomocy samorządom powiatowym, które w związku z wystąpieniem sytuacji kryzysowych wywołanych chorobami zakaźnymi uruchomiły dodatkowe wsparcie dla osób niepełnosprawnych.

Samorząd powiatowy nie jest realizatorem Modułu IV programu, a Wnioskodawcą który może złożyć wniosek do Oddziału PFRON o przyznanie refundacji poniesionych wydatków.

Refundacji podlegają, m.in., wydatki poniesione przez samorząd powiatowy w związku z powierzeniem realizacji zadań w trybie art. 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 511, z późn. zm.) lub zleceniem realizacji zadań w trybie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2019 r. poz. 688, z późn. zm.).

Refundacji nie podlegają wydatki, które zostały:

1. sfinansowane ze środków PFRON, w tym przekazanych wg algorytmu lub w ramach programów PFRON;
2. sfinansowane z innych (niż PFRON) środków publicznych, np. z dotacji celowych z budżetu państwa na szczególne formy udzielenia pomocy dla lokalnej społeczności (na podstawie art. 21b ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 1398, z późn. zm.)).

Samorządy powiatowe mają dowolność w wyborze sposobów zapewnienia swoim niepełnosprawnym mieszkańcom potrzebnego wsparcia w okresie epidemii. Mogą to być usługi transportowe dla osób niepełnosprawnych, zrobienie niezbędnych zakupów czy dostarczenie ciepłych posiłków.

Kwota pomocy to 100.000 zł nie więcej niż 50% poniesionych wydatków. Fundusz celowo nie określił zakresu przedmiotowego pomocy bowiem konieczność uruchomienia określonej formy wsparcia wynika i będzie wynikała ze specyficznych potrzeb osób niepełnosprawnych na terenie konkretnego samorządu. Określenie w programie, że wsparcie ma być skierowane do osób niepełnosprawnych oraz mechanizm realizacji Modułu IV polegający na refundacji wydatków na podstawie ocenionego merytorycznie w Oddziale wniosku zapewnia, że środki PFRON będą angażowane na niezbędne i pożyteczne dla osób niepełnosprawnych przedsięwzięcia.

35) Czy Zarząd Powiatu przyjmując uchwałą o przystąpieniu do programu i powierzenie jego realizację Powiatowemu Centrum Pomocy Rodzinie w Pruszczu Gdańskim  powinien dodatkowo wyposażyć dyrektora PCPR w dodatkowe upoważnienie, czy już z automatu dyrektor PCPR będzie miał uprawnienia do rozpatrywania wniosków (nie dotyczy to umowy głównej)?

Zgodnie z treścią programu do zadań samorządu powiatowego należy postępowanie zgodnie z zakresem określonym w programie, w tym przede wszystkim wyznaczenie jednostki samorządu powiatowego właściwej terytorialnie dla miejsca zamieszkania osoby niepełnosprawnej poszkodowanej w wyniku  sytuacji kryzysowej do realizacji programu, odpowiedzialnej za:

1. weryfikację formalną wniosków o przyznanie pomocy w ramach Modułu III programu,
2. podejmowanie decyzji w sprawie przyznania wnioskowanej pomocy w ramach Modułu III programu,
3. obsługę finansową Beneficjentów,
4. monitorowanie prawidłowości wykorzystania środków PFRON.

Program nie określa trybu w jakim powinno nastąpić wyznaczenie właściwej jednostki organizacyjnej powiatu do realizacji Modułu III. Decyzja w tym zakresie należy do Samorządu powiatowego, z uwzględnieniem ogólnie obowiązujących przepisów prawa.

Należy pamiętać, iż zapotrzebowanie na środki PFRON potrzebne na realizację Modułu III programu składane jest do PFRON przez samorząd powiatowy, który zgodnie z ogólnie obowiązującymi przepisami prawa (w tym ustawą o samorządzie powiatowym) posiada osobowość prawną. Zapotrzebowanie, umowa w sprawie realizacji Modułu III programu oraz dokumenty składane do PFRON na etapie realizacji programu muszą zostać podpisane przez osoby upoważnione do składania oświadczeń woli w imieniu Samorządu powiatowego i zaciągania zobowiązań finansowych. Sposób reprezentacji wynika z ustawy o samorządzie powiatowym. W przypadku danego Samorządu powiatowego może zostać udzielone (zgodnie z ogólnie obowiązującymi przepisami) upoważnienie (pełnomocnictwo) do reprezentacji w sprawach związanych z realizacją Modułu III programu – wówczas poszczególne dokumenty, składane do PFRON w imieniu Samorządu powiatowego, podpisywane są przez osoby upoważnione (pełnomocnika/pełnomocników).

36) Czy zapis umowy w § 3 ust. 4 „Środki PFRON przekazane zostaną po podpisaniu umowy na rachunek bankowy w... numer rachunku bankowego... przeznaczony do obsługi środków pozyskanych z PFRON w ramach realizacji niniejszej umowy. Samorząd powiatowy oświadcza, że jest jedynym posiadaczem wskazanego rachunku bankowego. Samorząd powiatowy zobowiązuje się do zamknięcia wskazanego rachunku bankowego nie wcześniej, niż po dokonaniu zwrotu środków, o których mowa w § 7 ust. 1 pkt 2 umowy, na wskazany przez PFRON rachunek bankowy.” – może dotyczyć rachunku bankowego , którego właścicielem jest Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, co znacznie ułatwiłoby czas i rozliczenia wypłacanych dofinansowań.

Warunki realizacji Modułu III programu nie wprowadzają wymogu wydzielania odrębnego rachunku bankowego dla środków PFRON przekazanych w ramach programu. Środki PFRON przekazane zostaną na rachunek bankowy samorządu powiatowego wskazany do obsługi tych środków. Samorząd powiatowy musi być jedynym posiadaczem wskazanego rachunku bankowego. Może to być również rachunek bankowy jednostki organizacyjnej powiatu (np. PCPR) wskazanej do realizacji Modułu III programu.

37) Analizując zapisy III.pkt. 4 Kierunki działań oraz warunki brzegowe…, gdzie wymienione są osoby uprawnione do skorzystania z dofinansowania proszę o informacje co z pełnoletnimi uczniami szkół specjalnych? czy oni będą mogli skorzystać z programu? Który punkt obejmuje dzieci i młodzież niepełnosprawną posiadającą aktualne orzeczenie o niepełnosprawności ( 0 – 18 lat )? Czy to dotyczy dzieci objętych Wczesnym Wspomaganiem przy placówkach OREW?

Rodzaje placówek z których korzystanie uprawnia do uzyskania wsparcia w programie zostały wymienione w „Kierunkach działań i warunkach brzegowych”. Jest to katalog zamknięty. Osoby niepełnosprawne, które korzystają ze wsparcia za pośrednictwem innego rodzaju placówek (niż wymienione w katalogu), lub które nie spełniają kryterium wiekowego (np. niepełnoletni uczestnicy zajęć rewalidacyjno-wychowawczych) nie są adresatami Modułu III programu.

• Podopiecznych szkół specjalnych dotyczą następujące zapisy „Kierunków działań i warunków brzegowych”:
• pełnoletni (od 18 do 25 roku życia) uczestnicy zajęć rewalidacyjno-wychowawczych organizowanych zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie warunków i sposobu organizowania zajęć rewalidacyjno-wychowawczych dla dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysłowym w stopniu głębokim;
• pełnoletni (od 18 do 24 roku życia) wychowankowie specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych oraz specjalnych ośrodków wychowawczych, funkcjonujących na podstawie ustawy Prawo oświatowe.
• Niepełnoletnie osoby niepełnosprawne obejmuje następujący punkt katalogu placówek:
• uczestnicy środowiskowych domów samopomocy, funkcjonujących na podstawie przepisów ustawy o pomocy społecznej
• podopieczni placówek rehabilitacyjnych, których działalność finansowana jest ze środków PFRON na podstawie art. 36 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.

38) Czy rola PCPR zakończy się z chwilą przyjęcia wniosku o dofinansowanie w ramach programu i zweryfikowanie pod względem formalnym i wypłaty świadczenia ?  czy też w związku z zapisem „  dofinansowania kosztów związanych z zapewnieniem opieki w warunkach domowych” jest  zobowiązany do zweryfikowania czy ta opieka  była i w jakiej formie?

Świadczenie wypłacane w ramach Modułu III programu nie podlega rozliczeniu i kontroli przez Realizatora programu i PFRON.

39) Czy do zadań PCPR będzie należała weryfikacja czy faktycznie wnioskodawca był uczestnikiem konkretnej placówki rehabilitacyjnej, czy przyjmujemy to w formie oświadczenia wnioskodawcy?

Kryteria uprawniające do udziału w ramach Modułu III programu weryfikowane są na podstawie danych zawartych we wniosku oraz złożonych przez Wnioskodawcę oświadczeń.