Szczegóły - PFRON

Zapraszamy organizacje pozarządowe do udziału w konsultacjach w sprawie projektu zmian „Zasad wspierania realizacji zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób z niepełnosprawnościami, zlecanych organizacjom pozarządowym przez PFRON”.

Uwagi i propozycje dotyczące projektu można kierować, w wersji edytowalnej, na adres zadania_zlecane@pfron.org.pl, do 14 lipca 2026 roku na „Formularzu zgłaszania uwag”, który załączyliśmy do komunikatu.

W konkursie numer 1/2026 planujemy:

1. w kierunku pomocy 1:
   1. pozostawić możliwość składania wyłącznie projektów jednorocznych w typie projektu: „wejście osób z niepełnosprawnościami na rynek pracy poprzez wykorzystanie metody zatrudnienia wspomaganego” z uwagi planowane rozpoczęcie realizacji projektu finansowanego ze środków Unii Europejskiej, dotyczącego zatrudnienia wspomaganego,
   2. wprowadzić minimalny okres zatrudnienia na umowę o pracę (3 miesiące) przy kwalifikowaniu zatrudnienia beneficjenta ostatecznego do wartości wskaźnika rezultatu,
   3. ustalać wartość wskaźników bazowych również dla wskaźnika odnoszącego się do liczby osób zatrudnionych.
2. w kierunku pomocy 2:
   1. wprowadzić, w formie pilotażu, nowy sposób wyznaczania grupy wniosków, które poddamy analizie w celu ustalenia wartości wskaźników bazowych, oparty na następujących parametrach:
      • wysokość minimalnego wynagrodzenia za jedną godzinę pracy;
      • wysokość dwuipółkrotnego przeciętnego wynagrodzenia za jedną godzinę pracy;
      • procentowy udział kosztów nieosobowych w kosztach ogółem projektów – wartość tę ustalimy na podstawie wniosków złożonych w konkursie w kierunku pomocy 2; zweryfikujemy udział kosztów nieosobowych w każdym typie projektu.
        Dla przypomnienia, wartości wskaźników bazowych przyjmowane są przez PFRON każdorazowo po zamknięciu naboru wniosków w ramach danego konkursu. Wartości te wynikają z analizy średnich wartości wskaźników nakładu dla poszczególnych typów projektów. Podczas analizy bierzemy pod uwagę faktyczne koszty realizacji projektów, zgłoszone przez organizacje pozarządowe w danym konkursie.
        W ramach pilotażu dolną granicę grupy wniosków, którą poddamy analizie, ustalimy w oparciu o minimalne wynagrodzenie za godzinę pracy, obowiązujące od 1 stycznia roku, w którym następuje rozpoczęcie realizacji projektów składanych w konkursie. Wartość tę zwiększymy o narzuty pracodawcy. Następnie uzyskaną wartość powiększymy o procent kosztów nieosobowych (procent ten może być różny w zależności od typu projektu).
        Górną granicę grupy wniosków, którą poddamy analizie, wyznaczymy w oparciu o przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej obowiązujące w kwartale danego roku, który poprzedza kwartał, w którym nastąpi zakończenie naboru wniosków w konkursie. Na podstawie tej danej ustalimy przeciętną stawkę za jedną godzinę pracy (przy założeniu, iż przeciętny wymiar czasu pracy dla pełnego etatu w miesiącu to 168 godzin). Wartość tę zwiększymy o narzuty pracodawcy. Wyliczoną wartość pomnożymy przez dwuipółkrotność, a następnie uzyskany wynik powiększymy o procentowy udział kosztów nieosobowych projektu (jak w przypadku dolnej granicy).
        Do grupy wniosków, które w konkursie numer 1/2026 zostaną poddane analizie w celu określenia wartości wskaźników bazowych zostaną zakwalifikowane te wnioski, w których wartość wskaźnika nakładu jest równa lub wyższa od dolnej granicy i nie przekracza górnej granicy.
        Ma to na celu ograniczenie wpływu wartości skrajnych w składanych przez organizacje pozarządowe wnioskach oraz powiązanie wskaźników bazowych z rzeczywistymi kosztami i realnymi stawkami rynkowymi. Dla pozostałych kierunków pomocy (1,3,4,5,6) metoda wyliczania wskaźników bazowych w konkursie numer 1/2026 pozostanie bez zmian,
   2. pozostawić możliwość składania wyłącznie projektów jednorocznych na zadanie „świadczenie usług wspierających, które mają na celu umożliwienie lub wspomaganie niezależnego życia osób niepełnosprawnych, w szczególności usług asystencji osobistej” z uwagi na planowane rozwiązania systemowe w tym obszarze,
   3. wykluczyć możliwość rozliczania kosztów pośrednich (administracyjnych) ryczałtem w przypadku projektów, które dotyczą wyłącznie zadania pod nazwą „świadczenie usług wspierających, które mają na celu umożliwienie lub wspomaganie niezależnego życia osób niepełnosprawnych, w szczególności usług asystencji osobistej”,
   4. doprecyzować zasady składania i realizacji wniosków wspólnych, w których zgłoszone są placówki (kierunek pomocy 2, typ projektu: „prowadzenie rehabilitacji w placówce (rehabilitacja ciągła)”; wprowadzony zostanie warunek, zgodnie z którym każdy z Wnioskodawców wskazanych we wniosku wspólnym musi dysponować placówką, która zostanie zgłoszona we wniosku,
   5. doprecyzować warunki realizacji wsparcia w placówkach, poprzez wskazanie, że wsparcie w projektach może być adresowane wyłącznie do podopiecznych danej placówki;
   6. wyłączyć możliwości zgłaszania we wnioskach konkursowych szkół i przedszkoli integracyjnych, jako placówek, w których świadczone jest wsparcie rehabilitacyjne na rzecz osób z niepełnosprawnościami.
3. zmiany w kwalifikowaniu kosztów pośrednich i bezpośrednich – do katalogu kosztów pośrednich przeniesione zostaną koszty związane z:
   • zakupem sprzętu, wyposażenia, urządzeń, których okres ekonomicznej użyteczności przekracza okres realizacji projektu;
   • modernizacją, remontem pomieszczeń, w których prowadzone są zajęcia merytoryczne w projekcie;
   • przeprowadzeniem audytu zewnętrznego projektu.
     Po stronie kosztów bezpośrednich (merytorycznych) będą mogły być wykazane tylko te koszty związane z realizacją projektu, które dotyczą zakupu materiałów i pomocy edukacyjnych, sprzętu, wyposażenia, których okres ekonomicznej użyteczności nie przekracza okresu realizacji projektu.
4. zmniejszenie limitu kosztów w kategorii „Nakłady na nabycie środków trwałych, wartości niematerialnych i prawnych oraz wyposażenia; koszty najmu (dzierżawy, leasingu) ww. składników majątkowych; koszty remontów, adaptacji i modernizacji pomieszczeń” – z 10% do 5% kosztów projektu.Do tego katalogu przeniesiony zostanie również zakup materiałów zużywalnych podczas zajęć (materiały i pomoce edukacyjne). Aktualnie tego rodzaju koszty wykazywane są w kategorii „Koszty związane z udziałem uczestników projektu”.
5. wykluczenie możliwości przesuwania środków przeznaczonych na audyt zewnętrzny – oszczędności powstałe w tej pozycji budżetowej nie będą mogły być przeznaczane na inne pozycje budżetowe.
6. wzmocnienie zasad gospodarowania środkami PFRON – wprowadzony zostanie zapis zakazujący przekazywania środków z rachunku bankowego wydzielonego dla środków PFRON na potrzeby niezwiązane z realizacją projektu (na przykład w celu zaspokojenia bieżących potrzeb związanych z funkcjonowaniem danej organizacji).
7. wprowadzenie nowej przesłanki wykluczenia organizacji z konkursu – wykluczone zostaną organizacje powiązane osobowo z podmiotami, wobec których stwierdzono poważne nieprawidłowości w realizacji zadań finansowanych ze środków PFRON.
8. zmiany w zakresie punktacji dodatkowej – obniżona zostanie maksymalna liczba punktów możliwych do przyznania w ramach dodatkowych kryteriów (na przykład za wkład własny, wartość wskaźnika rezultatu, okres funkcjonowania placówki). Propozycja jest naturalnym uzupełnieniem wprowadzonego w ubiegłorocznym konkursie obniżenia skali punktów możliwych do przyznania przez komisję konkursową w ramach poszczególnych kryteriów oceny.

Projekt zmian:

• 1-„Zasady wspierania realizacji zadań” (informacje o pliku)
• 2-„Regulamin składania, rozpatrywania i realizacji projektów”  (informacje o pliku)
• 3-UMOWA JEDEN ZLEC 2026_konsultacje (informacje o pliku)
• 4-SPAWOZDANIE JEDEN ZLEC 2026_konsultacje (informacje o pliku)
• 5-SPRAWOZDANIE JEDEN ZLEC zal1A 2026 konsultacje (informacje o pliku)
• 6-SPRAWOZDANIE JEDEN ZLEC zal1B 2026 konsultacje (informacje o pliku)
• 7-UMOWA WN WSPOLNY 2026 konsultacje (informacje o pliku)
• 8-SPRAWOZDANIE WN WSPOLNY 2026 konsultacje (informacje o pliku)
• 9-SPRAWOZDANIE WN WSPOLNY zal1A 2026 konsultacje (informacje o pliku)
• 10-SPRAWOZDANIE WN WSPOLNY zal1B 2026 konsultacje (informacje o pliku)
• 11-WNIOSEK 2026 konsultacje (informacje o pliku)
• 12-„Wytyczne w zakresie kwalifikowalności kosztów” (informacje o pliku)

„Formularz zgłaszania uwag”  (informacje o pliku)