Zmiany w konkursie - PFRON

Przedstawiamy najważniejsze zmiany, które wprowadziliśmy w konkursie 1/2026 pod nazwą „Czas na aktywność”:

1. dodaliśmy nowe przesłanki wykluczające organizacje pozarządowe z udziału w konkursie:
   1. z konkursu wykluczona zostanie organizacja, w stosunku do której w okresie ostatnich 3 lat wydane zostało prawomocne orzeczenie sądu powszechnego zasądzające zwrot dofinansowania ze środków PFRON w zakresie zadań lub programów realizowanych przez PFRON;
   2. z konkursu wykluczona zostanie organizacja powiązana osobowo z organizacją pozarządową, wobec której:
      • w okresie ostatnich 3 lat wydana została ostateczna decyzja administracyjna w sprawie zwrotu dofinansowania (dotacji), które zostało wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem, pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości albo w kwocie stwierdzonych nieprawidłowości – w zakresie zadań lub programów realizowanych przez PFRON;
      • w okresie ostatnich 3 lat wydane zostało prawomocne orzeczenie sądu administracyjnego, które utrzymało zaskarżoną decyzję administracyjną w zakresie zadań lub programów realizowanych przez PFRON;
      • w okresie ostatnich 3 lat wydane zostało prawomocne orzeczenie sądu powszechnego zasądzające zwrot dofinansowania ze środków PFRON w zakresie zadań lub programów realizowanych przez PFRON;
      • toczy się postępowanie egzekucyjne w zakresie zadań lub programów realizowanych przez PFRON;

Powiązanie osobowe oznacza, że w skład zarządu organizacji pozarządowej, która złożyła wniosek w konkursie wchodzi osoba, która była również w składzie zarządu innej organizacji pozarządowej w okresie, w którym wystąpiły nieprawidłowości podczas realizacji zadania lub projektu ze środków PFRON. Nieprawidłowości te spowodowały powstanie wskazanych powyżej skutków (wydanie decyzji, wydanie orzeczenia, wszczęcie postępowania).

Powiązanie osobowe występuje, gdy ta sama osoba:

• była w składzie zarządu organizacji pozarządowej, w której wystąpiły nieprawidłowości – w dniu, w którym minął termin złożenia do PFRON sprawozdania z realizacji zadania lub projektu; oraz
• jest w składzie zarządu organizacji, która złożyła wniosek w konkursie – na dzień złożenia wniosku do PFRON;

2. w przypadku kierunku pomocy 1:

1. w typie projektu: „wejście osób z niepełnosprawnościami na rynek pracy poprzez wykorzystanie metody zatrudnienia wspomaganego” organizacja pozarządowa ma możliwość składania wyłącznie projektów jednorocznych - wprowadziliśmy tę zmianę z uwagi planowane rozpoczęcie realizacji projektu finansowanego ze środków Unii Europejskiej, dotyczącego zatrudnienia wspomaganego;
2. wprowadziliśmy zapisy, zgodnie z którymi beneficjent ostateczny nie może w tym samym czasie brać udziału w kilku równocześnie realizowanych projektach, których celem jest wejście osoby z niepełnosprawnością na rynek pracy; warunek ten obowiązuje dla projektów, które są finansowane ze środków PFRON oraz ze środków Unii Europejskiej;
3. jeżeli organizacja rekrutuje do projektu osobę z niepełnosprawnością, która w ciągu ostatnich 12 miesięcy uzyskała wsparcie w ramach wcześniej realizowanego projektu z kierunku pomocy 1 – musi uwzględnić rodzaj, intensywność oraz efekty uzyskanego już przez tę osobę wsparcia, gdy przeprowadza diagnozę potrzeb rehabilitacyjnych i opracowuje IPD. Wnioski, które organizacja uzyska podczas diagnozy musi opisać w IPD;
4. minimalny okres zatrudnienia na umowę o pracę, wymagany do zakwalifikowania zatrudnienia beneficjenta ostatecznego do wartości wskaźnika rezultatu, musi wynosić 3 miesiące;

3. w przypadku kierunku pomocy 2:

1. w typie projektu „prowadzenie rehabilitacji w placówce (rehabilitacja ciągła)” wyłączyliśmy możliwość zgłaszania we wnioskach placówek, które objęte są wsparciem systemowym ze środków publicznych na podstawie odrębnie obowiązujących przepisów (z subwencji lub z dotacji – na przykład ośrodki rehabilitacyjno-edukacyjno-wychowawcze, środowiskowe domy samopomocy).

Podopieczny placówki finansowanej ze środków publicznych, może nadal korzystać ze wsparcia w projekcie realizowanym w ramach konkursu, o ile:

• zakres projektu nie będzie dotyczył działań, które są realizowane na rzecz tej osoby zgodnie z programem wsparcia opracowanym w placówce finansowanej ze środków publicznych;
• wsparcie ze środków PFRON nie będzie udzielane w godzinach funkcjonowania tej placówki;

• organizacja pozarządowa ma możliwość składania wyłącznie projektów jednorocznych z uwagi na planowane rozwiązania systemowe w tym obszarze;
• wykluczyliśmy możliwość rozliczania kosztów pośrednich (administracyjnych) ryczałtem;
• wprowadziliśmy zastrzeżenie, iż w przypadku wejścia w życie rozwiązań ustawowych podczas trwania realizacji projektów finansowanych w konkursie, organizacja ma obowiązek weryfikacji udzielanego w projekcie wsparcia w celu uniknięcia sytuacji, w której ta sama osoba korzysta z tego samego rodzaju wsparcia finansowanego z dwóch różnych źródeł publicznych. Osoby uprawione do korzystania z usług asystenta osobistego na podstawie uregulowań wynikających z ustawy o asystencji osobistej, będą mogły dokończyć udział w projekcie realizowanym w ramach zadań zlecanych – o ile nie będą jednocześnie w tym okresie otrzymywać wsparcia asystenta na podstawie ustawy;
• wprowadziliśmy zapis o pozyskiwaniu przez organizację, od beneficjenta ostatecznego, informacji czy posiada decyzję wojewódzkiego zespołu ds. orzekania o niepełnosprawności o poziomie potrzeby wsparcia; a jeżeli tak – to jaki poziom punktowy został określony w tej decyzji (od 70 do 100 punktów); posiadanie decyzji nie jest warunkiem udziału w projekcie;

Zapis został wprowadzony do celów informacyjnych i statystycznych. Nie jest to kryterium, na podstawie którego komisja konkursowa będzie oceniać wniosek i przyznawać punkty;

4. w przypadku kierunku pomocy 6 wykluczyliśmy możliwość rozliczania kosztów pośrednich (administracyjnych) ryczałtem (dotychczas wykluczenie w tym zakresie regulowane było jedynie w treści ogłoszenia o konkursie);

5. przedłużyliśmy termin na przeprowadzenie oceny merytorycznej wniosków, z 30 dni do 35 dni roboczych;

6. doprecyzowaliśmy warunki informowania o finansowaniu imprez ze środków PFRON, w tym eksponowania logo PFRON;

7. dodaliśmy wymóg publikowania informacji dotyczących projektu na stronie internetowej organizacji w oddzielnej zakładce poświęconej projektom realizowanym ze środków PFRON; informacja musi być publikowana podczas realizacji projektu oraz przez co najmniej 24 miesiące od daty zakończenia realizacji projektu;

8. wprowadziliśmy zakaz przekazywania środków z rachunku bankowego wydzielonego dla środków PFRON na potrzeby niezwiązane z realizacją projektu (na przykład w celu zaspokojenia bieżących potrzeb związanych z funkcjonowaniem danej organizacji); jeżeli tego rodzaju sytuacja zostanie zidentyfikowana kwota nieprawidłowo przekazana zostanie uznana za niekwalifikowalną (pobraną w nadmiernej wysokości) niezależnie od tego, że organizacja zwróci wypłacone lub przekazane środki na wskazany rachunek bankowy;

9. przenieśliśmy do katalogu kosztów pośrednich koszty związane z:

1. zakupem sprzętu, wyposażenia, urządzeń, których okres ekonomicznej użyteczności przekracza okres realizacji projektu;
2. modernizacją, remontem pomieszczeń, w których prowadzone są zajęcia merytoryczne w projekcie;

Po stronie kosztów bezpośrednich (merytorycznych) będą mogły zostać wykazane tylko te koszty związane z realizacją projektu, które dotyczą zakupu materiałów i pomocy edukacyjnych, sprzętu, wyposażenia, których okres ekonomicznej użyteczności nie przekracza okresu realizacji projektu;

10. doprecyzowaliśmy, iż ze środków PFRON nie może być finansowane całodzienne wyżywienie podopiecznych placówek;

11. przenieśliśmy do kategorii „Koszty funkcjonowania jednostek wskazanych przez Wnioskodawcę do realizacji projektu”:

1. opłaty bankowe;
2. koszty wymaganego audytu zewnętrznego projektu;
3. koszty związane z wypełnieniem obowiązków informacyjnych;
4. koszty uzyskania kwalifikowanego podpisu elektronicznego dla osób upoważnionych do reprezentacji Zleceniobiorcy (w ramach projektu koszt może dotyczyć zakupu maksymalnie trzech podpisów);
5. koszty promocji projektu;
6. koszty podróży służbowych personelu administracyjnego projektu zatrudnionego na umowę o pracę (delegacje służbowe);
7. koszty podróży służbowych personelu administracyjnego zatrudnionego na podstawie umów cywilnoprawnych;

12. wykluczyliśmy możliwość przesunięcia zaoszczędzonych środków z pozycji dotyczącej audytu zewnętrznego projektu na inne pozycje budżetowe;

13. przyjęliśmy nowe „Wytyczne dotyczące audytu zewnętrznego projektów finansowanych ze środków PFRON”. Zmianie uległy, między innymi, warunki dotyczące kwalifikowania kosztów audytu. Koszt audytu nie może przekroczyć:

1. dla projektów, których wartość kosztów kwalifikowalnych jest mniejsza niż 2 000 000,00 złotych – 2% łącznych kosztów kwalifikowalnych projektu;
2. dla projektów, których wartość kosztów kwalifikowalnych jest równa lub przekracza 2 000 000,00 złotych – 1% łącznych kosztów kwalifikowalnych projektu;

Jeżeli w projekcie wieloletnim Wnioskodawca opracowuje odrębny budżet na każdy okres realizacji – maksymalna kwota audytu liczona jest na każdy okres odrębnie w odniesieniu do kosztów projektu w tym okresie;

14. wprowadziliśmy możliwość wezwania organizacji przez PFRON do przedstawienia szczegółowego wykazu kosztów poniesionych w projekcie w ramach ryczałtu oraz przyjętych stawek jednostkowych;

15. przenieśliśmy do kategorii „Nakłady na nabycie środków trwałych, wartości niematerialnych i prawnych oraz wyposażenia; koszty najmu (dzierżawy, leasingu) wyżej wymienionych składników majątkowych; koszty remontów, adaptacji i modernizacji pomieszczeń dla celów realizacji projektu” zakup materiałów zużywalnych podczas zajęć (materiały i pomoce edukacyjne);

16. zmniejszyliśmy limit kosztów w kategorii „Nakłady na nabycie środków trwałych, wartości niematerialnych i prawnych oraz wyposażenia; koszty najmu (dzierżawy, leasingu) ww. składników majątkowych; koszty remontów, adaptacji i modernizacji pomieszczeń dla celów realizacji projektu” – z 10% do 5% kosztów projektu;

17. wprowadziliśmy warunek, że podmiot, któremu organizacja powierza wykonanie usługi nie może być powiązany osobowo lub kapitałowo z podmiotem, z którym powiązana jest (osobowo lub kapitałowo) ta organizacja.